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刘宗义:约翰内斯堡峰会注定将取得丰硕成果
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2018-07-27
  约翰内斯堡峰会召开的国际大背景是美国特朗普政府推行单边主义和贸易保护主义,在全球范围内发起贸易战。特朗普的对外经贸政策对经济全球化和全球治理体系构成了严重冲击。美国的贸易战不仅针对中国,也针对欧洲、加拿大、日本等盟国,以及广大的发展中国家。确切地说,特朗普政府的贸易战针对的是经济全球化以及全球价值链和供应链。

作者刘宗义系上海国际问题研究院副研究员、manbetx官网手机登录客座研究员,本文刊于7月27日中评网。


第10届金砖国家峰会将于2018年7月25-27日在南非约翰内斯堡举行。今年的约翰内斯堡峰会,主席国南非将以“‘金砖国家’在非洲:迎接第四次工业革命和实现包容性增长”作为峰会主题,延续厦门峰会理念,采用厦门峰会提出的“金砖+”合作模式,广邀非洲和广大发展中国家组织主席国参加。约翰内斯堡峰会的设计展现了南非和拉马福萨总统的大国责任和担当,同时也为金砖国家在经济全球化和全球治理方面发挥更加积极的作用搭建了更为广阔的舞台。由于国际局势正在发生迅速而深刻的变化,并且金砖国家内部各成员国之间比以往更加团结,今年的金砖国家峰会注定将取得丰硕的成果。


首先,约翰内斯堡峰会召开的国际大背景是美国特朗普政府推行单边主义和贸易保护主义,在全球范围内发起贸易战。特朗普的对外经贸政策对经济全球化和全球治理体系构成了严重冲击。美国的贸易战不仅针对中国,也针对欧洲、加拿大、日本等盟国,以及广大的发展中国家。确切地说,特朗普政府的贸易战针对的是经济全球化以及全球价值链和供应链。


金砖国家之所以成为“金砖”,其根本原因就是这些国家抓住了经济全球化的机遇,成为全球价值链和供应链的一部分,成为全球资本热衷流入的市场。而“金砖国家”(BRIC)之所以能从一个投资概念成为一个全球性的政治经济集团,主要在于它们希望推动全球治理体系改革,使包括全球金融贸易体系在内的国际制度和国际规则更加公平、公正、有效。金砖国家机制不仅是金砖五国的合作机制,也是南南合作的平台。金砖国家和广大发展中国家希望经济全球化能够向更加深入、更加包容的方向发展,以便尽早实现经济发展、民生改善的目标,这就是南非为什么会选定“‘金砖国家’在非洲:迎接第四次工业革命和实现包容性增长”作为约翰内斯堡峰会主题的原因。


美国奉行的单边主义和贸易保护主义是逆全球化潮流而动。如果美国的计划得逞,全球价值链和供应链将重新分化组合,包括金砖国家在内的广大发展中国家将沦为美国的经济附庸,永无出头之日。虽然欧洲和日本也反对美国的单边主义和贸易保护主义行为,但美日、美欧毕竟曾就跨太平洋和跨大西洋经济伙伴关系进行过长期谈判,仍有可能通过谈判将贸易争端控制在一定范围内。欧日已经正式签署了“经济伙伴关系协定”(EPA)。美国政策精英此前的战略设计就是要通过建立跨太平洋和跨大西洋经济伙伴关系将金砖国家和广大发展中国家排除在外。金砖国家和广大发展中国家除了团结合作,别无他途。


目前,金砖国家已经成为促进全球经济增长的主要引擎,成为推动经济全球化和国际关系民主化的重要力量。在约翰内斯堡峰会上,厦门峰会确立的“金砖+”合作模式将进一步发扬光大。南非不仅邀请了卢旺达、安哥拉和纳米比亚等非洲国家和地区组织的领导人,而且邀请了阿根廷、牙买加、土耳其、印度尼西亚、埃及等分别代表G20和南共体、加勒比共同体、伊斯兰合作组织、东盟,以及77国集团的国家,一起讨论经济发展与合作、构建开放性全球经济、反对各种形式的贸易保护主义和单边主义等话题。


其次,约翰内斯堡峰会是在金砖国家更加团结的背景下召开的又一届峰会。2017年厦门峰会之前曾发生中印洞朗对峙事件,虽然中印两国和平解决了危机,为维护金砖国家团结和发展中国家的合作做出了表率,但洞朗对峙毕竟使厦门峰会蒙上了一层阴影。今年年初以来,印度基于国际国内形势及其需求的变化,对外交政策进行了反思和调整。中印、俄印领导人分别武汉和索契举行了非正式会晤,在一系列国际问题上达成了共识。金砖国家成员的团结,为约翰内斯堡峰会的成功奠定了坚实的基础。虽然印度对中国在金砖国家合作中发挥引领作用仍充满醋意,但将更多地寻求合作,而不是杯葛。在本届峰会上,金砖国家将讨论如何进一步开展金融合作,发挥新开发银行的作用,继新开发银行非洲中心之后,将在巴西建立新的地区中心,并有可能建立金砖国家信用评级机构。


另外,金砖国家团结程度的提高为加强金砖国家政治安全合作创造了有利条件。在金砖国家合作的十多年中,虽然已经形成了经贸财金、政治安全、人文交流“三轮驱动”的合作架构,但相对于经济合作而言,政治安全合作和人文交流都比较薄弱。近几年来,金砖国家有意识地加强了人文交流,但由于一些成员国相互之间缺乏战略互信,虽有安全事务高级代表会议、外长会晤等机制存在,但政治安全合作水平一直难以提升。随着大国地缘政治博弈势头上升和国际体系主导国家提供公共产品的意愿降低,国际局势有日益动荡的趋势,尤其是在一些经济比较落后,宗教、民族矛盾较为集中的地区。全球和地区局势动荡不利于经济发展与合作,金砖国家有必要加强战略互信,为全球和地区的和平与稳定作出贡献。金砖国家可以在联合国框架下开展联合维和行动,也可以在海洋安全对话等方面发挥引领作用。


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    关键词:   刘宗义    金砖国家    人大重阳    中国智库        

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