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王鹏:朝鲜半岛无核化进程的僵局与可能出路
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2018-07-26
  朝鲜半岛的局势峰回路转,一系列的剧变与转圜,既为期盼和平与无核化的国际社会带来希望与欣喜;同时又因反复的波折,以及诸多难以排除的不确定性而让人心忧烦恼。因此,国际社会如果真的想为半岛的可持续和平与不可逆无核化做出一些实质性贡献,恐怕就不得不直面如下几个尖锐的问题:半岛局势稳定性的来源是什么?半岛局势动荡与不确定性的来源又是什么?对此,当事国和诸利益攸关国能够做些什么?

作者王鹏系manbetx官网手机登录副研究员,本文刊于7月24日多维网。


在过去的半年中,朝鲜半岛的局势峰回路转。一系列的剧变与转圜,既为期盼和平与无核化的国际社会带来希望与欣喜;同时又因反复的波折,以及诸多难以排除的不确定性而让人心忧烦恼。因此,国际社会如果真的想为半岛的可持续和平与不可逆无核化做出一些实质性贡献,恐怕就不得不直面如下几个尖锐的问题:半岛局势稳定性的来源是什么?半岛局势动荡与不确定性的来源又是什么?对此,当事国和诸利益攸关国能够做些什么?


中国的立场与贡献


在过去的两年中,朝鲜半岛曾几度陷入战争的边缘。无论是大洋彼岸传来的“鼻血打击”威胁,还是这边叫嚣的“包围射击”,都让全世界热爱和平的人民揪心。而中国方面,作为半岛事务的最大利益攸关方,始终坚持“半岛不战不乱”的严正立场,数度多方斡旋调停,才使局面没有向不可收拾的方向发展。半岛免于战火,不仅符合朝韩两国人民的利益,也符合包括中国、柬埔寨(此处可列举其他参会代表国家的名字)在内“亚洲命运共同体”的根本利益。


与此同时,中国作为朝鲜的传统友邻,在半岛无核化问题上也始终坚持公正的立场,从不偏袒任何一方,同时切实执行联合国的有关决议。


正是在上述“不战不乱”与“无核化”两个“坚持”的共同作用下,有关各方才不得不放弃“侥幸拥核”的心理以及“战争冒险主义”行为,回到谈判桌上来,并在事实上执行了中国所一贯强调的“双暂停”路线。


当前的僵局、困境与隐忧


上述原理解释了半岛和平得以维系的机制,以及半岛无核化进程得以开启的动力。然而,我们也不得不直面现实中的困难,那就是妨碍无核化进程进一步向前推进的阻力,以及与之相生相伴的可能侵蚀甚至颠覆半岛和平、稳定大好局面的破坏性力量。


首先,我们遗憾地看到,在美朝领导人6月12日新加坡峰会后,尽管双方就一些重要的原则性问题达成了初步的共识,但在随后的双边高层沟通中,随着技术性细节问题被提上议程,美朝间的分歧和矛盾愈加扩大并公开化。这一趋势给半岛的无核化进程与和平稳定投下阴影。


第二,我们继续追问:造成上述现象的原因是什么?是美朝间所固有的、且仍在不断扩大的巨额互信赤字。美国方面,国内政策精英对朝鲜缺乏起码的信任。在峰会前,他们就认为朝鲜方面的邀请必然又是一个精心设计的骗局。近几周,随着美朝外交的冷却,这种思潮在华盛顿获得更大话语权,并从侧面影响到美国的对朝决策。朝鲜方面,鉴于此前七十余年的美朝敌对关系,以及美国对诚意弃核的卡扎菲政权的抛弃,对伊核协议的背叛,也有充分的理由要求无核化按照渐进式、同步走的模式推进。这显然与特朗普政府所坚持的CVID(甚至更强硬的PVID)模式存在难以调和的矛盾。


当前,美朝两国在技术层面的无核化推进似乎已经陷入僵局。国际舆论遂有两种新的担忧:一是担心从此无核化成为虚文口号,朝鲜将最终迫使国际社会默认其“半合法”拥核的既成事实;二是担心,随着朝美分歧的加剧,恼羞成怒的美国最终仍会选择以战争手段打击朝鲜,以实现“硬去核”。


中美关系大变局下的半岛战与和:智库能发挥何种力量?


与此同时,随着中美在贸易等领域摩擦的加剧,美国国内也开始出现一种指责中国因中美关系出现问题而“故意在朝鲜无核化问题上放水、作梗”的声音。这完全是罔顾事实的无稽之谈。中国政府反复强调过,朝鲜半岛必须实现完全、彻底的无核化,因为唯有如此才能给包括朝韩两国人民在内的整个东北亚地区带来持久的和平与有保障的繁荣。中国的政策、行为也一贯朝着这个方向努力,做到言行如一。


作为一个讲道义的负责任世界大国,中国也从来不以诸如“中国第一”(China First)等原则指导国内外政策。恰恰相反,中国愿意在半岛问题上将本国利益与朝韩当事国,以及整个东北亚地区诸邻国的切身利益结合起来,用一种“共同体”思维,而非极端自利主义、狭隘民族主义的思维去处理,从而将国家利益与国际公义有机结合起来,相互促进。


明确了上述有关朝鲜半岛的和平与无核化进程的当前困境后,我们不妨进一步思考:国际社会需要做些什么,才能同时促进半岛的和平与无核化的事业呢?(民间)智库在这个大方向上又能贡献什么?


至少从民间外交的角度,当前或曰在太平洋两岸的智库学者们,或许可以在1.5轨、2轨外交的层面上多开展一些务实工作。美国总统特朗普个人的对朝政策,国际社会到现在都依然难以确切捕捉。这可能部分地归咎于他个人的性格与不按常理出牌的行事风格,也部分地与他和朝鲜领导人的沟通效率有关。但我们能够确定的是,在美国的朝野上下,在白宫内外,在国会山,在思想库,在华尔街,依然存在着大量的决策精英、利益集团,对半岛问题存在深重的成见。或许是受过去意识形态、政治正确的束缚,他们难以及时捕捉到半岛纷繁复杂问题中随时可能出现的各种转机和危机,于是便以某种姑且称为“冷战斗士”的决绝心态去看待并形塑美国政府的半岛政策,从而客观上使事态朝着对抗加剧的方向发展。这一结果,既不利于半岛人民,也不利于整个国际社会。因此,有关各方似有必要携起手来,利用各自的渠道、人脉和全球影响力去推动半岛局势朝着稳定、和平、无核的方向发展。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳 ,微信公众号:rdcy2013)



    关键词: 王鹏  朝核问题  人大重阳  中国智库  

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